Залог успеха в этом деле - грамотно составленное техническое задание. Читайте в статье, какие неявные нарушения совершают заказчики. Курсы повышения квалификации в Школе электронных торгов - это профессиональная переподготовка для поставщиков и заказчиков по 4. ФЗ и 2. 23- ФЗ. Онлайн, с экспертами. Сложность составления технического задания состоит в том, что его положения должны обеспечить приобретение именно того товара, в котором нуждается заказчик, но при этом не должно быть нарушено антимонопольное законодательство. Требования должны быть четкими и подробными, но количество и набор характеристик не могут быть «подогнаны» под конкретную марку или определенного производителя.
В противном случае такие действия по нормам Федерального закона «О защите конкуренции» могут быть расценены как нарушение антимонопольного законодательства в виде создания участнику торгов преимущественных условий. Теоретически заказчик может и не предъявлять никаких требований к товарам, но тогда ему ожидаемо поставят самое худшее из возможных. Типичные нарушения заказчика при составлении технического задания. Нарушение 1: неясные формулировки, значения. Из описания объекта закупки должно быть однозначно понятно, что заказчик собирается закупить.
Требования к показателям характеристик (min, max или точные значения) следует указывать недвусмысленно, предельно понятно и доступно. Не следует использовать термины наподобие «не хуже», «не слабее» и тому подобные, это не объективное описание. Что для заказчика лучше, а что хуже, поставщик не обязан знать или угадывать. Характеристики объекта закупки, например, могут выглядеть так: «Требования к товару. Товар (далее — мебель) должен соответствовать ГОСТ 1.
Мебель. Общие технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 1. Функциональные размеры столов». Наименование товара — стол эргономичный. Размер, Ш x Г x В (ширина, глубина, высота): — минимальные значения — 1. При этом высота не подлежит изменению. Цвет: коричневый. Требования к столешнице: Материал — высококачественная МДФ, толщина: минимальное значение — 1.
Облицовка — ПВХ- пленка. Столешница должна быть эргономичной и иметь плавные края. В столешнице должно быть предусмотрено отверстие для проводов с заглушкой.»Бывает, что заказчики ошибаются при указании требований диапазонными значениями. Например, «ширина более 3.
Иногда при описании объекта закупки не учитываются собственные инструкции по подготовке заявок: «В случае, если присутствует слово «диапазон», «в пределах», то поставщику необходимо предоставить диапазон значений ниже установленного заказчиком». Каким образом это понимать в случае температурного диапазона непонятно. Достаточно часто заказчики переписывают с государственных стандартов все подряд характеристики, при этом товар не может обладать всеми требуемыми характеристиками одновременно.
Скачать технические задания по 44-ФЗ. Правильно составленное техническое задание – это залог выполнения каждой стороной своих прав и . Описание объекта закупки, техническое задание по 44-ФЗ включает. Как составить техническое задание грамотно? Должны быть обязательно указаны правильно единицы измерения показателей характеристик. Как составлять техзадание на закупку, какие требования к составлению технического задания предъявляет 44-ФЗ, где найти .
Например, что касается подвижности и жесткости бетона ГОСТ 7. Бетон может быть либо жестким (Ж), либо подвижным (П). Это взаимоисключающие характеристики. Однако, заказчики умудряются вписать в техзадание и то и другое: жесткость Ж1- Ж4; подвижность П1- П4. Материала с такими характеристиками не может быть. И это является нарушением ч.
ФЗ. Должны быть обязательно указаны правильно единицы измерения показателей характеристик. В практике были случаи, когда заказчики указывали «м» вместо «мм». Термины характеристик, их единицы измерения должны соответствовать техническим регламентам. В противном случае, заказчику придётся обосновать применение иных терминов и единиц измерения. Установление излишне детализированных требований к материалам, из которых изготавливается товар также будет нарушением закона. Нарушение 2: ссылка на ГОСТ без какого- либо описания.
Ещё одно распространённое нарушение — это перечисление в техническом задании ГОСТ, без привязки к конкретным товарам. Позиция ФАС в этой ситуации такова, что подобное описание объекта закупки не позволяет идентифицировать каждый товар, и не позволяет потенциальному поставщику подготовить заявку должным образом.
Нарушение 3: отсутствие фразы «или эквивалент»Распространённой ошибкой также является указание в описании объекта закупки требования к товарному знаку без ссылки на возможность применения эквивалента, что может привести к ограничению конкуренции. Программу Connector Для Подмены Hwid. Узнайте подробнее об этом требовании закона в видео на сайте Школы электронных торгов «Правила составления технических заданий в рамках закона 4. ФЗ и требования к их содержанию»В общем случае при составлении закупочного ТЗ заказчик должен следить за полной безликостью описываемого объекта, то есть в нем не должно быть никаких требований и даже намеков на конкретные товарные знаки, производителей или даже страну происхождения товара. Ещё несколько рекомендаций при составлении техзадания по 4. ФЗНа самом деле, грамотно подготовить описание объекта закупки, техническое задание по 4. ФЗ, без наличия специальных знаний в конкретной области довольно непросто.
Техническое задание на аукцион, или любой другой формат закупки, должно соответствовать требованиям законодательства. И помимо 44-ФЗ при . Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере. Составление технического задания до размещения извещения о проведении закупки позволяет правильно рассчитать сроки. Целесообразно составить техническое задание заранее .
Некоторые заказчики даже создают закупку на оказание услуг по подготовке техзаданий. Но и самостоятельно это сделать вполне реально, если внимательно изучить требования к объектам закупки, сопоставить со своими потребностями и точно следовать правилам описания объекта закупки по 4. ФЗ. Нужно иметь в виду, что в маркировке изделий зашифрованы некоторые характеристики. К примеру, техническим заданием предусмотрен материал «плитка тротуарная» с маркировкой «Классико 1.
КО. 4», техзаданием никаких требований к толщине плитки не предъявлено. Согласно расшифровке маркировки, её толщина составляет 4 см. Однако, при исполнении контакта выяснилось, что требовалась плитка толщиной 6 см. От толщины плитки зависит нагрузка, которую она может выдержать. Неграмотно составленное техзадание привело к закупке материала, который не удовлетворяет необходимым требованиям. Поэтому нужно тщательно проверить маркировку всех материалов в техническом задании и указать все основные, важные требования к материалам.
Желательно не копировать описание товаров с различных сайтов. Информация в описании может не быть достоверной и окажется, что заявленным требованиям не соответствует ни один товар. Существует большая вероятность, что под данное описание подходит единственный товар.
Это может расцениваться как ограничение конкуренции. Все требования к характеристикам не должны иметь двусмысленное толкование. Иначе будет очень много запросов на разъяснение.
Зачастую бывает так, что при множестве запросов, заказчик не может успеть в установленные сроки ответить на них по существу и времени на корректировку технического задания может не оказаться. На основании этого, иногда заказчик в разъяснении указывает, что достаточно подачи одного лишь согласия, без указания на материалы.
В свою очередь, это снижает шансы закупить именно то, что необходимо, так из заявки не видно какие материалы будут использованы при исполнении работ. Инструкцию по подготовке заявки лучше составлять уже после описания требований к техническим характеристикам. Инструкция должна не запутывать участника, а конкретизировать требования технического задания, во избежание множества запросов от участников. Несоответствие технического задания инструкции, создающее препятствие для подготовки заявки, может спровоцировать направление жалоб в УФАС потенциальными участниками закупки. Какие ещё требования важно указать в техзадании: К гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества.
Заказчик в техническом задании должен установить гарантийный срок не менее, гарантийного срока производителя. К гарантийному обслуживанию товара.
Это основная часть документации о закупке и самая трудоёмкая в отношении её подготовки. Описание объекта закупки, техническое задание по 4. ФЗ включает в себя указание на объект закупки, требования к его характеристикам.
Рассмотрим требования к описанию объекта закупки, техническому заданию по 4. ФЗ, основные нарушения и недочёты при составлении технического задания. Содержание статьи: 1. Основные требования к описанию объекта закупки по 4. ФЗ Описание объекта закупки (ООЗ) основывается на правилах ст.
ФЗ, а именно: — Описание объекта закупки должно быть объективным и не допускать двоякого толкования. Нужно описать требования к техническим, а при необходимости и к характеристикам эксплуатационным. Требования к товарному знаку могут быть вызваны только необходимостью применения товаров, совместимых с уже эксплуатируемыми заказчиком.
Например, закупка оригинальных запчастей. Применение иных категорий при определении соответствия товаров нуждам заказчика необходимо будет дополнительно обосновать. Заказчик определяет требования к предмету закупки, исходя из собственных нужд самостоятельно.
Описание объекта закупки по 4. ФЗ: типичные нарушения Для начала, из описания объекта закупки должно быть однозначно ясно, что же заказчик собирается закупить. Требования к показателям характеристик (min, max или точные значения) следует указывать недвусмысленно, предельно понятно и доступно. Что для заказчика лучше, а что хуже, поставщик не обязан знать или угадывать. Бывает, что заказчики ошибаются при указании требований диапазонными значениями, например: «ширина более 1.
Иногда при описании объекта закупки не учитываются собственные инструкции по подготовке заявок: «В случае, если присутствует слово «диапазон», «в пределах», то поставщику необходимо предоставить диапазон значений ниже установленного заказчиком.» Каким образом это понимать в случае температурного диапазона непонятно. Достаточно часто заказчики переписывают с государственных стандартов все подряд характеристики, при этом товар не может обладать всеми требуемыми характеристиками одновременно. Например, что касается подвижности и жесткости бетона. Бетон может быть либо жестким (Ж), либо подвижным (П).
Это взаимоисключающие характеристики. Поэтому одновременно указанные требования к бетону: жесткость Ж1- Ж4; подвижность П1- П4 не будут указывать на конкретный бетон. Материала с такими характеристиками нет. Всё это является нарушением ч. Должны быть обязательно указаны правильно единицы измерения показателей характеристик. Был реальный случай из практики, когда вместо единицы измерения .
В противном случае, заказчику придётся обосновать применение иных терминов и единиц измерения. Очень распространённое нарушение это перечисление в техническом задании ГОСТ, без привязки к конкретным товарам.
Позиция ФАС России такова, что подобное описание объекта закупки не позволяет идентифицировать каждый товар, и не позволяет потенциальному поставщику подготовить заявку должным образом. Ещё одним нарушением является одновременное указание ГОСТа или ТУ, которому должен соответствовать товар и не соответствующих данному ГОСТу характеристик. Например, в одной закупке заказчик указал, что характеристики грунтовки должны соответствовать ГОСТ 2. ГФ- 0. 21, при этом указал следующие требования к характеристикам: время высыхания до степени 3 при температуре 2. С не более 1. 2 часов, что соответствует грунтовке ГФ- 0.
ГФ- 0. 21. Распространённой ошибкой также является указание в описании объекта закупки требования к товарному знаку без ссылки на возможность применения эквивалента, что может привести к ограничению конкуренции. Установление излишне детализированных требований к материалам, из которых изготавливается товар также будет нарушением закона (Письмо ФАС России от 1. N АК- 1. 80. 70- 1. Решение ФАС России от 6 июля 2. Как составить техническое задание грамотно? Однако, если точно следовать правилам описания объекта закупки по 4. ФЗ, то серьёзных ошибок можно избежать.
С образцом технического задания по 4. ФЗ можно ознакомится тут. Что же ещё потребуется учесть при разработке технического задания?
При разработке технического задания по 4. ФЗ следует учесть все необходимые требования к материалам. Нужно иметь в виду, что в маркировке изделий зашифрованы некоторые характеристики. К примеру, техническим заданием предусмотрен материал «плитка тротуарная» с маркировкой Антик 3. А. 6, техзаданием никаких требований к толщине плитки не предъявлено. Согласно расшифровке маркировки плитки, её толщина составляет 6 см.
Однако, при исполнении контакта выясняется, что требовалась плитка толщиной 8 см. От толщины плитки зависит нагрузка, которую она может выдержать.
Неграмотно составленное техзадание привело к закупке материала, который не удовлетворяет необходимым требованиям. Поэтому нужно тщательно проверить маркировку всех материалов в техническом задании и указать все основные, важные требования к материалам. Желательно не копировать описание товаров с различных сайтов.
Во- первых, информация в описании может не быть достоверной и окажется, что заявленным требованиям не соответствует ни один товар. Во- вторых, существует большая вероятность, что под данное описание подходит единственный товар. Это может расцениваться как ограничение конкуренции. При наличии государственных стандартов на товары, рекомендуется придерживаться предусмотренными этими стандартами требованиями. Все требования к характеристикам не должны иметь двусмысленное толкование.
Иначе будет очень много запросов на разъяснение. Зачастую бывает так, что при множестве запросов, заказчик не может успеть в установленные сроки ответить на них по существу и времени на корректировку технического задания может не оказаться. На основании этого, иногда заказчик в разъяснении указывает, что достаточно подачи одного лишь согласия, без указания на материалы. В свою очередь, это снижает шансы закупить именно то, что необходимо, так из заявки не видно какие материалы будут использованы при исполнении работ. Инструкцию по подготовке заявки лучше составлять уже после описания требований к техническим характеристикам. Инструкция должна не запутывать участника, а конкретизировать требования технического задания, во избежание множества запросов от участников.
Несоответствие технического задания инструкции, создающее препятствие для подготовки заявки, может спровоцировать направление жалоб в УФАС потенциальными участниками закупки. При составлении технического задания также нужно корректно указывать коды ОКДП. Если закупаются продукты питания, не лишним будет указать ГОСТ и Сан. Пи. Н. При закупке на строительный подряд необходимо также приложить дефектную ведомость, смету, а в случае капитального строительства (реконструкции, капитального ремонта) также необходимо приложить и проектную документацию. Нажмите на соответствующую кнопку ниже.